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12月19日，《湖南日報》專版刊發(fā)《勇立潮頭敢為先——株洲國投集團加速改革深度賦能培育制造名城》一文，深度報道株洲國投集團強化“產(chǎn)業(yè)發(fā)展商”擔(dān)當(dāng)，持續(xù)深化改革，加速轉(zhuǎn)型發(fā)展，深度賦能培育制造名城的經(jīng)驗做法。全文如下：

勇立潮頭敢為先

——株洲國投集團加速改革深度賦能培育制造名城

冬天的株洲神農(nóng)湖，碧水蕩漾，紅楓似火。

湖畔，株洲國投集團高樓挺立，新一期“神農(nóng)湖畔企業(yè)會客廳”緊鑼密鼓策劃。去年4月至今，這個由地方國企搭建的平臺“開門迎客”14期，共吸引近百名企業(yè)家共話發(fā)展、共贏未來。

以創(chuàng)新謀裂變，株洲國投集團滾石上山，穩(wěn)中向好。前三季度，該集團資產(chǎn)總額1145.74億元，實現(xiàn)營業(yè)收入69.49億元。

今年12月，株洲國投集團獲評2023年國企平臺公司轉(zhuǎn)型升級優(yōu)秀案例單位。

近日舉行的第16屆城市建設(shè)投融資論壇暨2023城投產(chǎn)業(yè)合作組織年會，發(fā)布2023年國企平臺公司轉(zhuǎn)型升級優(yōu)秀案例，株洲國投集團成功入選。

敏銳判斷新形勢新趨勢，在多元約束中尋求最優(yōu)解決方案，株洲國投集團加快推進國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，加速朝中部地區(qū)一流產(chǎn)業(yè)投資集團奔跑，為加快培育制造名城，推動高質(zhì)量發(fā)展貢獻智慧和力量。

5月11日，株洲市委書記曹慧泉到國投集團調(diào)研。他充分肯定國投集團近年來改革發(fā)展成績，認(rèn)為國投集團思路觀念不斷更新，結(jié)構(gòu)調(diào)整蹄疾步穩(wěn)，內(nèi)部管理持續(xù)加強，人才隊伍加快成長，改革成效持續(xù)顯現(xiàn)。

今年，株洲國投集團堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，縱深推進轉(zhuǎn)型改革。近日，一篇以《“龍頭”高昂立潮頭》為題的文章，翔實展現(xiàn)株洲深化推進國資國企改革歷程，“國投經(jīng)驗”被屢屢提及、頻頻亮相。

立潮頭之上，思奮楫不易。

“近兩年來，國投集團在市委、市政府及市國資委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以前所未有的信心決心、勇氣魄力全面推進組織架構(gòu)“重建”、政治生態(tài)“重塑”，戰(zhàn)略方向、轉(zhuǎn)型路徑更為清晰，市場意識、競爭意識有效提升，步入了正確的發(fā)展軌道?！敝曛迖都瘓F黨委書記、董事長周述勇說。

推動高質(zhì)量發(fā)展，國有企業(yè)是“龍頭”。堅持先進制造業(yè)當(dāng)家，培育制造名城，株洲將加快推進國資國企改革作為轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越的關(guān)鍵一招。

但長期積累的體制性、機制性和結(jié)構(gòu)性矛盾，已成為束縛市屬國企前行的羈絆。特別是前幾年企業(yè)大規(guī)模重組整合，造成主業(yè)混亂、機構(gòu)臃腫、股權(quán)關(guān)系復(fù)雜、層級過多，經(jīng)營效益不高，管理成本居高不下。

2021年12月，株洲下發(fā)《深化國企改革和統(tǒng)籌市區(qū)化債增信的若干意見》，結(jié)合國企改革三年行動，以市場化實體化效益化為方向，蹄疾步穩(wěn)推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。

包括株洲國投集團在內(nèi)的3大市屬企業(yè)集團，調(diào)整發(fā)展思路，更加聚焦主責(zé)主業(yè)，充分釋放活力潛力，是此次改革的重大成果。

敢為人先的株洲國投集團靠前一步，鎖定“聚焦產(chǎn)業(yè)投資”這一核心，在培育制造名城、建設(shè)幸福株洲中譜寫新篇。

方向既明，一往無前。

被稱作國企改革核心問題的“三項”（勞動、人事、分配）制度改革，一向被認(rèn)為是國企改革中“老大難”。株洲國投集團直面矛盾，敢于亮劍，持續(xù)深化“三項”制度改革。

不破不立。去年，開展中層干部“競聘上崗”，原211名中層干部減至92人(包含新提拔19人)，干部職數(shù)縮減比例達56%。為探索干部“下”的長效機制，今年出臺《中層干部管理辦法》，明確干部“下”的7種路徑13種情形，且每年考核淘汰5%。同時制定與收入利潤等關(guān)鍵工效指標(biāo)掛鉤的《工資總額管理辦法》，拉開績效薪酬分配差距，不同子公司負(fù)責(zé)人績效薪酬最多相差50%，牢固樹立“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬”的績效薪酬分配導(dǎo)向，真正實現(xiàn)“干多干少不一樣”。

人事制度改革順勢全面鋪開。員工職業(yè)發(fā)展管理和技術(shù)“雙通道”有效打通，以崗位價值為核心的《薪酬管理制度》迅速建立，本部及子公司500余個崗位價值評估快速完成，原有的薪酬職務(wù)層級破除，員工上升渠道暢通，點燃前所未有的干事創(chuàng)業(yè)的激情。

強化政治引領(lǐng)，堅持以文化人，為加快打造中部地區(qū)一流產(chǎn)業(yè)投資集團凝聚奮進力量。

今年來，株洲國投集團多次組織黨員干部到井岡山等紅色基地參觀學(xué)習(xí)，推動理論學(xué)習(xí)走實走深。創(chuàng)建“清廉國企”，清廉建設(shè)融入生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展各方面全過程。定期舉辦“神農(nóng)湖畔”青年論壇，邀請勞模、優(yōu)秀青年授課。多樣化開展作風(fēng)能力建設(shè)，組建高素質(zhì)專業(yè)化內(nèi)訓(xùn)師隊伍，舉辦系列文體活動，提升職工歸屬感、獲得感、幸福感，打造“幸福國投”。

“三觀”趨同、紀(jì)律嚴(yán)明，一個年輕化、專業(yè)化，想干事、能干事的國企團隊重新亮相，一支嶄新的“國投力量”在贊譽聲中向高地發(fā)起沖刺。

“把個人成長進步與國投發(fā)展進步緊密融合，在助力打造中部地區(qū)一流產(chǎn)業(yè)投資集團中書寫青春的絢麗篇章！”株洲國投人凝心聚力、團結(jié)一心，迎接一個嶄新的發(fā)展機遇期。

盤活資產(chǎn)、資源、資金（簡稱“三資”），是復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下，一場關(guān)乎“穩(wěn)增長、防風(fēng)險、保民生”的經(jīng)濟增長主動仗。

今年2月，由株洲國投集團創(chuàng)新開發(fā)的湖南首家“資產(chǎn)超市”上線運行。首批27家國有企業(yè)、35家經(jīng)營主體企業(yè)入駐，入駐企業(yè)和資產(chǎn)覆蓋房地產(chǎn)、制造、能源、金融等10余個行業(yè)領(lǐng)域，輻射株洲市全域、湖南省局域以及全國部分地區(qū)，累計收錄株洲市5個城區(qū)、3個縣域的廠房、土地、商鋪、住宅、寫字樓等資產(chǎn)超800宗，資產(chǎn)規(guī)模超60億元。

株洲國投集團此舉，為全省乃至全國盤活“三資”難題提供樣本?！百Y產(chǎn)超市”作為株洲資產(chǎn)盤活典型案例登上《人民論壇》，上線湖南省級平臺“湘易辦”。

預(yù)計到2025年，“資產(chǎn)超市”用戶數(shù)將突破300萬，通過平臺磋商盤活資產(chǎn)有望超50億元，為株洲市清理盤活“三資”工作提供重要數(shù)智支持。

盤活“三資”，是株洲國投集團加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個縮影。

近年來，受大環(huán)境影響，很多地方國有資產(chǎn)投資運營企業(yè)卷入房地產(chǎn)投資熱，靠“賣地為生”，可持續(xù)發(fā)展令人擔(dān)憂?！?018年《關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的意見》的文件印發(fā)后，國投集團發(fā)展也受到一些影響?！比涨?，周述勇在接受證券時報記者采訪時介紹，當(dāng)前依賴土地發(fā)展的邏輯已經(jīng)成為過去式，要順應(yīng)國家發(fā)展的趨勢找到自身的市場定位，同時還要進行內(nèi)部改革，提升精益化管理水平，加快建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

重新布局，株洲國投集團調(diào)整方向，明確“產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)服務(wù)”兩大主業(yè)，提出力爭用3到5年時間，做優(yōu)千億資產(chǎn)，實現(xiàn)百億營收、十億利潤，打造“中部地區(qū)一流產(chǎn)業(yè)投資集團”。

聚焦兩大主業(yè)，統(tǒng)籌多方資源，優(yōu)化經(jīng)營管理，一場“轉(zhuǎn)型之仗”悄然打響。

在產(chǎn)業(yè)投資主戰(zhàn)場，株洲國投集團建立“本部直接投資+基金群投資”的雙層投資架構(gòu)，以基金投資為主，強化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)培育，帶動株洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)服務(wù)主陣地，株洲國投集團形成集金融服務(wù)、建設(shè)施工、片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)、地產(chǎn)開發(fā)、園區(qū)運營、職教科創(chuàng)、數(shù)智服務(wù)、人才服務(wù)為一體的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大板塊，重點保障株洲優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目落地，著力提升運營效率和能力。

風(fēng)雨兼程，不懈攀登。

今年，株洲國投集團啟動集團“十四五”規(guī)劃中期修編，制定集團發(fā)展戰(zhàn)略2023年實施方案。加速同類業(yè)務(wù)歸并，完成房地產(chǎn)業(yè)務(wù)板塊的全面整合，同步推進物業(yè)板塊整合。優(yōu)化總部部門架構(gòu)及職能職責(zé)，撤并資本運營部，新增規(guī)劃建設(shè)部，統(tǒng)籌全集團工程項目建設(shè)。制定、修訂14項市場化管理制度，推進企業(yè)治理體系制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。

發(fā)展需要資金。株洲國投集團扎實推進降本增效，截至今年11月底，集團可控費用同比壓降20.68%；力推工程項目全過程管理，工程建設(shè)成本平均核減率17.14%，節(jié)約成本近1億元。

按照“應(yīng)清必清、能處盡處”原則，大力推進低效資產(chǎn)、逾期賬款和風(fēng)險項目的盤活、清收和處置工作，充實現(xiàn)金支撐。截至今年11月底，累計完成134項閑置國有資產(chǎn)盤活處置，資產(chǎn)凈值約28.34億元，其中“三資”清收現(xiàn)金回款12億元。

發(fā)債融資仍然是當(dāng)前平臺公司的一個重要途徑。5月，株洲國投集團發(fā)行的2023年中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)離岸債券3.5億元完成繳款，票面利率3.7%，創(chuàng)湖南省自貿(mào)區(qū)人民幣債券票面利率歷史最低。10月，株洲國投集團發(fā)行“23株國投SCP002”超短期融資券，以市場化方式，走產(chǎn)業(yè)化路子，解決當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的問題，全力沖刺AAA信用評級。

今年前三季度，株洲國投集團資產(chǎn)總額1145.74億元，實現(xiàn)營業(yè)收入69.49億元。

今年8月，工信部第五批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)公示名單發(fā)布，湖南株冶火炬新材料有限公司、湖南順華鋰業(yè)有限公司成功入選。

這兩家“國家隊”新成員身上，都有株洲國投集團的影子。2019年、2022年，株洲國投集團下屬株洲市國投創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資有限公司自主管理的金梧桐基金、乘風(fēng)基金，分別向兩家“種子企業(yè)”注入資金，助其做大做強。

截至目前，株洲國投集團共投資41家專精特新“小巨人”企業(yè)，其中國家級19家，省級22家。

實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖，培育制造名城，企業(yè)是基，產(chǎn)業(yè)是本。株洲國投集團堅持“產(chǎn)業(yè)發(fā)展商”定位，打造中小企業(yè)成長階梯，育引更多“小巨人”，推動區(qū)域?qū)＞匦缕髽I(yè)集群崛起。

為確保發(fā)力精準(zhǔn)，株洲國投集團緊盯株洲“3+3+2”（即軌道交通、航空動力、先進硬質(zhì)材料，電子信息、新能源、高分子新材料，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、一批新興和未來產(chǎn)業(yè)）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅持投研聯(lián)動，編印已投企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，分析現(xiàn)有出資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)加強對株洲13條新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的跟蹤研究，對鏈上重點企業(yè)進行集中走訪，建立市域內(nèi)“專精特新”項目企業(yè)庫。今年來，共聯(lián)系346家專精特新企業(yè)，走訪78家本地企業(yè)。

同時，結(jié)合自身稟賦，甄選“三新一智+北斗”（新材料、新能源、新一代電子信息技術(shù)和智能制造）產(chǎn)業(yè)作為投資重點方向，建立“直接投資+基金投資”的雙層投資架構(gòu)，形成“募投管退”的良性循環(huán)體系。發(fā)起設(shè)立總規(guī)模200億元的株洲市先進產(chǎn)業(yè)集群母基金，首期規(guī)模50億元，推動3支子基金過會并實現(xiàn)1支子基金實質(zhì)運作，完成規(guī)模1.9億元的株洲市專精創(chuàng)智基金設(shè)立，同步推進株洲市北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、株洲市高分子新材料基金組建工作，為本地企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、融資上市提供資本助力。

在國投資本的“加持”下，中芯紹興、華豐科技、航天環(huán)宇、京儀裝備4家企業(yè)成功上市，新鋁時代通過深交所上市委會議，另有濰柴火炬、科能新材料等已投企業(yè)正在申報IPO，立方新能源、火炬安泰等10余家企業(yè)被列入湖南省上市后備企業(yè)資源庫。

近年來，株洲國投集團致力為產(chǎn)業(yè)項目和科技企業(yè)提供專業(yè)園區(qū)、科技金融等多方面支持，形成“園區(qū)載體+科技金融+產(chǎn)業(yè)賦能”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)閉環(huán)，打造具有特色的生態(tài)服務(wù)體系。

——園區(qū)運營方面，通過資產(chǎn)置換、資產(chǎn)作價入股等方式，引入中車頭部企業(yè)、哈工大激光涂層項目入駐園區(qū)，帶動軌交、北斗產(chǎn)業(yè)集聚；瞄準(zhǔn)合作開發(fā)，先后與中國航天建設(shè)集團、湖南省建投集團等央、省企達成戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)“社會投資、市場建園、公司化運營”。

——科技金融方面，驅(qū)動“產(chǎn)業(yè)金融+普惠金融+區(qū)域金融”協(xié)同發(fā)展，加速推進陶瓷、玻璃產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)平臺搭建，實現(xiàn)“神龍閃貸”“株洲快貸”落地見效。產(chǎn)交（農(nóng)交）中心入場交易額37.5億元，創(chuàng)歷史新高。

——先進制造方面，推進控股上市公司與株洲市先進制造業(yè)融合發(fā)展。

為精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，株洲國投集團今年在田心軌道科技城投資7.4億元建成產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，為株洲軌道交通裝備企業(yè)提供及時、便捷、共享的生產(chǎn)性服務(wù)。

堅持做好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展商”，深度賦能制造名城，株洲國投集團不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)提升經(jīng)營實效，向中部地區(qū)一流產(chǎn)業(yè)投資集團發(fā)起沖刺。

水竹湖學(xué)校今年秋季招生，是一所九年一貫制公辦學(xué)校，占地121畝，投資4.48億元，辦學(xué)規(guī)模87個班、4125個學(xué)位。

“按以前政策，孩子要到離家20多分鐘車程的另一所學(xué)校讀書。水竹湖學(xué)校建成后，孩子到校只要5分鐘?！奔易「浇凝R女士說。

水竹湖學(xué)校是株洲市重點民生工程，由株洲市教育局委托株洲國投集團作為專業(yè)化管理單位建設(shè)。該集團國盛融城公司建設(shè)管理部負(fù)責(zé)人介紹：“為了確保9月正常開學(xué)，我們以小時為單位，每天投入400余人，加班加點作業(yè)?！?/p>

株洲國投集團堅決打好保開學(xué)、保交樓、保通路“三保戰(zhàn)”。水竹湖學(xué)校如期開學(xué)，規(guī)劃四路（日新路—中車大道）按期通車，磐龍生態(tài)社區(qū)·玉蘭谷交房不打折扣。

田心大道九牛山路段邊坡多次發(fā)生山體滑坡，給周邊居民的出行造成極大不便。今年春節(jié)期間，株洲國投集團成立項目專班，解決融資難題，趕在雨季之前打下32個樁，并順利通車，比計劃提前一個月。

擦亮民生底色，添彩幸福株洲。今年來，株洲國投集團以“作風(fēng)建設(shè)年”為抓手，持續(xù)抓好民生實事。

推動數(shù)據(jù)共享交換平臺和“智慧株洲”項目建設(shè)，累計歸集數(shù)據(jù)量超14.1億條，共享數(shù)據(jù)量16億余條次，為“一體統(tǒng)領(lǐng)、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一端通達、一數(shù)賦能”打牢基礎(chǔ)。

智慧交通管理平臺服務(wù)公眾出行效果顯著，天元區(qū)已優(yōu)化路段車均延誤由33.33秒/輛降低至28.34秒/輛，降幅14.97%，提高通行效率約為12.7%。智慧停車泊位平臺整合全市停車泊位5800余個，接入社會停車場超100個，有效解決市區(qū)“停車難”問題。

株洲市中心商圈停車場難是個老大難問題。株洲國投集團通過現(xiàn)場摸排，與各車場道閘系統(tǒng)廠家進行技術(shù)對接，制定專項整治方案。目前，希爾頓酒店、千金文化廣場等4個停車場數(shù)據(jù)信息接入株洲市智慧停車平臺，直觀展示停車需求差異，有效緩解中心商圈停車難題。

由株洲國投集團運營的“智慧株洲·諸事達”APP上線移動端，“一件事一次辦”服務(wù)440項、政務(wù)辦事服務(wù)1864項，服務(wù)覆蓋390萬株洲市民，每天最高23.8萬人次使用。

造福民生，服務(wù)產(chǎn)業(yè)，一頭連著蕓蕓眾生，一頭關(guān)乎城市未來，以此為努力方向，株洲國投集團不舍初心、不留余力，讓株洲更美好，讓“名城”更值得期待。

冬天的風(fēng)吹過城市上空，但株洲國投人內(nèi)心火熱，顧不得疲憊、來不及休整，重拾行裝、再度出征，用心用情書寫新的時代答卷。（李永亮 凌 利 許 倩 鄧筱雨）

來源：湖南日報